Коллегия судей Второго арбитражного апелляционного суда (г.Киров) оставила без изменения решение Арбитражного суда Республики Коми по делу №А29-9478/2010, в рамках которого Открытое акционерное общество «Комигаз» пыталось в судебном порядке признать незаконным постановление  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми   от 19.10.2010 года № 1014 по делу об административном правонарушении, которым ОАО «Комигаз» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. на основании  части 2 статьи 14.8  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за включение в договоры с гражданами условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

   30 августа 2010 года Обществом заключен договор № СМР-33-08/10 с гр. Сабуровой Т.И. на выполнение подрядных работ, согласно которому Общество обязуется выполнить по заданию Сабуровой строительные работы по прокладке наружных сетей газоснабжения и монтажу внутреннего газопровода на объекте : «Газоснабжение индивидуального жилого дома №11/4 по ул. Пригородной г. Сыктывкара» и сдать результат работ, а Сабурова обязуется принять результат работ и оплатить выполненные работы.

   Согласно пункту 8.1 указанного договора Сабурова Т.И. (заказчик) вправе досрочно расторгнуть договор в случае задержки Обществом начала строительства более чем на два месяца по причинам, не зависящим от заказчика.

   01 января 2010 года Обществом заключен договор № СМРГ-189/1 с гр. Гущиным М.А. на техническое обслуживание и ремонт сетей газоснабжения, согласно которому Общество осуществляет техническое обслуживание и ремонт наружных сетей газоснабжения по объекту : «Наружный газопровод низкого давления к жилому дому №7 по Депутатскому проезду г. Сыктывкара», а Гущин М.А. обязуется своевременно оплатить оказанные ему услуги по техническому обслуживанию сетей газоснабжения.

   Согласно пункту 7.6 указанного договора досрочное  прекращение договора возможно по взаимному согласию сторон при условии оплаты Гущиным М.А. работ, выполненных Обществом в течение 30-ти дней с момента получения уведомления о расторжении договора.

   Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие  части  второй  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации"  в  случаях, когда   одной    из   сторон   в   обязательстве   является   гражданин, использующий, приобретающий,       заказывающий       либо    имеющий намерение приобрести     или заказать  товары  (работы,  услуги)  для  личных  нужд,  такой  гражданин  пользуется правами    стороны     в  обязательстве     в  соответствии с  Гражданским      кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей.   

   Согласно пункту 1 статьи 1  Закона о защите  прав  потребителей отношения с участием     потребителей       регулируются      Гражданским        кодексом Российской Федерации,     Законом     о   защите    прав   потребителей,      другими федеральными законами     и  принимаемыми        в  соответствии      с  ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.   

   В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации      стороны     могут    заключить      договор,    как предусмотренный,   так   и   не   предусмотренный  законом   или   иными   правовыми актами.  Условия  договора  определяются  по  усмотрению  сторон,  кроме  случаев, когда   содержание   соответствующего   условия   предписано   законом            или   иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

   Согласно   пункту   1   статьи   422    ГК   РФ   договор   должен   соответствовать обязательным для сторон  правилам,  установленным законом  и  иными  правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.   

   В  силу   пункта  1  статьи  16    Закона  о  защите   прав   потребителей   условия договора,     ущемляющие        права    потребителя      по   сравнению      с    правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

   Согласно  статье  32  Закона  о  защите  прав  потребителей  потребитель  вправе отказаться от  исполнения договора  о выполнении  работ (оказании  услуг) в  любое время  при  условии  оплаты  исполнителю  фактически  понесенных  им  расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

   Частью 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения      договора     возмездного      оказания     услуг    при    условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.    Из  приведенных выше  норм  следует,  что  потребителю  предоставлено  право отказаться        от договора,        не       согласовывая         такой      отказ       с исполнителем,   при этом   потребитель   обязан   оплатить   исполнителю   расходы, который последний понес на момент отказа потребителя от договора.

   В соответствии со статьей 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от   исполнения      договора,     уплатив     подрядчику      часть   установленной       цены пропорционально  части  работы,  выполненной  до  получения  извещения  об  отказе заказчика от исполнения договора.

   В  силу  статьи  28  Закона  о  защите   прав   потребителей  если   исполнитель нарушил  сроки  выполнения   работы          (оказания  услуги)  -     сроки   начала   и  (или) окончания  выполнения  работы  (оказания  услуги)  и  (или)  промежуточные  сроки выполнения работы (оказания услуги)  или во время выполнения работы (оказания услуги)  стало  очевидным,  что  она  не  будет  выполнена  в  срок,  потребитель  по своему    выбору     вправе,   в  том    числе   отказаться    от   исполнения     договора     о выполнении работы (оказании услуги).

   Согласно  пункту  8.1  договора        от  30.08.2010  №СМР-33-08/10 потребитель вправе    досрочно   расторгнуть   договор   в   случае   задержки   Обществом   начала строительства более чем на два месяца по причинам, не зависящим от заказчика. То   есть   данный     пункт    договора     вводит    дополнительное условие    для реализации  права  потребителя  на односторонний отказ от  исполнения  договора в любой  момент,  которое  становится  возможным  только  при  задержке  Обществом начала  строительства  более  чем  на  два  месяца  по  причинам,  не  зависящим  от заказчика.

    Включение       данного     условия      не   соответствует      нормативному пониманию  права  потребителя  на  односторонний  отказ  от  исполнения  договора, которое является безусловным.    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми пришло к выводу, что условия пунктов 8.1 и 7.6 указанных договоров ущемляют права потребителей- граждан, заключивших договоры с Обществом, предусмотренные ч.1 ст.16, ст.32, ч.1 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей», ч.1 ст.782 ГК РФ, квалифицировало действия Общества по включению в договоры этих условий, как совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, и вынесло оспариваемое заявителем постановление.

   Арбитражный суд Республики Коми под председательством судьи Полицинского В.Н. согласился с доводами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми; апелляционная инстанция оставила решение суда первой инстанции без изменения.